(经济观察)“双循环”格局下中国开放脚步迈向何方？
北京8月26日电 (记者 王恩博)自提出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局后，中国对外开放脚步迈向何方就备受关注。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。他在会上重申“新发展格局决不是封闭的国内循环”，并强调要“以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势”。
分析人士认为，在“双循环”格局下，中国经济未来扩大开放将瞄准三个方向。
首先，中国将更坚定地扩大开放。
“封闭就会落后，对任何国家来说都是如此”，香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年向记者表示，中国应坚持真正的对外开放，让企业在国际舞台上竞争，这是提升实力和竞争力的最好方法，也能够让各方保持相互理解，构建达成互信、共识和合作的基础。
如其所言，一以贯之的开放态度、有序恢复的经济秩序，令国外资本持续看好中国市场，不断进入中国经济内循环系统，并推动内外循环系统构建。
商务部调查显示，99.1%的外资企业表示将继续在华投资经营。另据国家发改委公布，上半年共有164家中资企业境外发行中长期债券264笔，共计1033.1亿美元，总体呈现“韧性强、成本低、类型多、结构优”的特点，服务实体经济作用突出，实现了提质增效。
尽管当前国际社会对经济全球化前景有不少担忧，但中国仍坚定对“脱钩”说不。9月上旬，2020年中国国际服务贸易交易会将在北京举办，这场活动被视作中国坚持经济全球化、加强国际经贸合作的积极信号，并将为企业加强国际交流、获取新订单、拓展新市场提供平台。
其次，中国将打造更具韧性的开放。
全国政协经济委员会副主任刘世锦在举办的一场会议上指出，当前全球化进程出现一定波折，中国扩大开放要适应不同国家、地区的市场变化，以及开放程度的周期性变化。他直言，如今部分国家不想开放，但世界很大，市场还很广阔。
此外，如何在开放的同时增强监管能力和风险防控能力，炼就“金刚不坏之身”，亦是一道必答题。刘世锦认为，当前全球化遭遇逆流并非常态，人们对其长期发展应抱有信心。但同时，中国也要构建更具韧性和弹性、更具抗冲击性的开放模式，从而在遭遇断供等问题时有效应对。
对此，清华大学公共管理学院院长江小涓建议，要建立健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，确保开放中的国家安全。
第三，中国将推动制度型开放。
“双循环”格局下，中国尚待挖掘的巨大国内市场潜力也将为其他经济体提供机遇，这让中国日益成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。
但江小涓提醒，各类生产要素全球流动加速，也让国家间竞争日益成为制度竞争、治理竞争和服务竞争。实现制度型开放，就是要改变过去多年开放政策调整频繁的状况，今后中国各种开放政策、规则、管理、标准等，都要相对稳定和可预期。要营造良好法制环境、营商环境、创新环境、生态环境、数字环境等。
今年来，外商投资法、优化营商环境条例正式落地实施，外资准入负面清单继续“瘦身”等，都是中国推动规则型、制度型开放的重要注脚。
观察认为，中国加强制度性、结构性安排，以自身开放引领和促进世界各国相互开放、共同开放，积极参与全球治理和经贸合作，将为推动构建人类命运共同体创造条件。(完)
