8月28日，商务部和科技部调整发布了《中国出口禁止和限制技术目录》（商务部科学技术公告2020年第38号，以下简称“目录”）。
《目录》的调整，先后征求了有关部门，行业协会，行业学术界和社会公众的意见，涉及53项技术项目：一是删除4项禁止出口的技术项目；二是删除4项禁止出口的技术项目。二是删除限制出口的五项技术。三是增加限制出口的二十三项新技术。第四是修改21个工艺项目的控制点和技术参数。
已将“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”添加到更新的禁止出口和受限制技术目录中。
毫无疑问，在这个时候，市场参与者很快想到了TikTok的转让。
TikTok发表声明
30日晚上8点，Bydance发表声明：
公司关注商务部和科技部于8月28日联合发布了《关于调整发布的公告》。公司将严格遵守《中华人民共和国技术管理条例》进出口”和“中国出口禁止和限制技术目录”。与技术出口有关的业务。
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，所有涉及技术转让的技术，无论是通过贸易，投资还是其他方式，都必须严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》。共和国对于技术出口，您必须向省商务部门申请技术出口许可证，只有获得批准，您才能进行实质性谈判并签署技术出口合同。
根据商务部官方网站的数据，8月28日，商务部和科技部调整并发布了《中国禁止出口限制技术目录》（商务部科学技术公告2020年第38号，以下简称“目录”）。商务部服务贸易司负责同志回答了记者关于“目录”的提问。
1.调整目录的背景和主要考虑因素是什么？
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部与科学技术部共同制定，调整和发布禁止或限制出口的技术目录。其主要目的是规范技术出口管理，促进技术进步和对外经济技术合作，维护国民经济。安全。 《目录》的最新版本是在10年前的2008年。随着科学技术的飞速发展，我国科学技术实力和产业竞争力的不断提高，必须根据国际惯例及时对《目录》进行调整。这次，“目录”删除了禁止出口的四个技术项目，并调整了限制出口的技术内容。
中国政府始终坚持开放促进发展，坚持开放创新能力，致力于创造技术创新和国际合作的良好环境，促进技术创新要素的自由流动。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，我国的技术贸易稳步发展。根据商务部的统计，2013年，中国技术出口合同额为200亿美元，不到进口合同额的一半；出口额仅为进口额的一半。 2019年技术出口合同金额321亿美元，基本接近进口合同金额。技术出口不仅优化了我国的出口结构，而且促进了相关贸易伙伴的产业升级和经济发展。今后，我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易的经营环境，促进我国技术贸易的健康，有序，可持续发展。
2.此“目录”调整的主要内容是什么？
“目录”的调整先后征求了有关部门，行业协会，行业学术界和公众的意见，涉及53个技术项目：
一种是删除禁止出口的四个技术项目，包括微生物肥料技术，咖啡因生产技术，核黄素生产技术和维生素发酵技术。
第二是删除限制出口的5个技术项目，包括新城疫疫苗技术，天然药物生产技术，功能高分子材料制备和加工技术，化学合成和半合成药物生产技术以及信息安全防火墙软件技术。
第三是增加23种新的限制出口的技术项目，包括农业野生植物的人工育种技术，羊绒山羊育种和育种育种技术，空间材料生产技术，大型高速风洞设计和建造技术，航空航天轴承技术，以及激光技术。
四是修改了21个技术项目的控制点和技术参数，涉及作物育种技术，水生种质育种技术，化学原料生产技术，生物农药生产技术，航天器测控技术，空间数据传输技术和地图技术映射。技术，信息处理技术，真空技术等领域。
3.这次商务部和科技部只发布了《中国禁止出口限制技术目录》的调整内容。您对“禁止和限制进口中国的技术目录”有何考虑？未来的工作计划是什么？
目前，商务部和科学技术部仍在有序地进行目录的修订。下一步，将进一步删除和调整“中国禁止和限制出口技术目录”；同时，根据2019年底修订发布的《禁止进口和限制进口技术管理办法》，将大大简化《中国禁止进口和限制进口技术目录》，以进一步突出。市场调节的作用。
中国政府高度重视优化技术贸易的经营环境，积极促进技术贸易的便利化。今年以来，商务部发布了《关于进一步促进防疫期间技术进出口的通知》，积极推进技术进出口合同的无纸化登记，研究放松措施。限制技术进出口业务实体。下一步，商务部将继续采取更多的技术贸易便利化措施，不断完善技术贸易促进平台，加强与世界各国的技术贸易交流与合作。
4.如何定义技术出口，具体形式是什么？如果公司出口受限制的技术，该如何申请？
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指通过贸易，投资或经济技术合作从我国国内向国外的技术转让，包括专利转让。权，专利申请权的转让和专利实施许可。 ，技术秘密转让，技术服务等技术转让方式。换句话说，所有技术的国外转让，无论是通过贸易还是投资等，都必须遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》。
技术出口分为三类：自由，限制和禁止。自由技术必须经过合同后的注册和备案，受限技术的进出口需要许可证。自2007年以来，商务部已将受限技术的进出口许可授权下放给中央直辖市的所有省，自治区和直辖市的商务主管部门。收到技术出口申请后，商务主管部门将与科学技术部门进行审查，并在收到申请之日起30个工作日内作出批准或不批准的决定，并签发《技术意图书》。 “经批准的出口许可证”。只有获得申请人的意向书后，方可进行实质性谈判并签署技术出口合同。签署技术出口合同后，申请人必须申请技术中华人民共和国出口许可证，商务主管部门应当对技术出口合同的真实性进行审查，并自收到有关文件之日起十五个工作日内，作出技术出口许可证的决定或不予批准的决定。如果授予了许可证，则颁发“中华人民共和国技术出口许可证”证书。技术出口合同自技术出口许可证签发之日起生效。
权威专家举例说明了出售TikTok在美国的业务
8月29日，新华社采访了对外经济贸易大学国际贸易系教授崔凡。他以最近公众对ByteDance可能出售TikTok在美国的业务的担忧为例。作为一家快速发展的创新公司，Byte Jump在人工智能和其他领域拥有许多尖端技术，有些技术可能涉及调整后的目录。例如，在目录中，受计算机服务行业中某些信息处理技术的出口限制，新的第21条涉及“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，而第18条涉及“人工智能交互式接口技术”和其他控件的要点可能涉及公司的技术。
据媒体报道，美国政府以“国家安全”为由调查了ByteDance在美国的业务，要求ByteDance在有限的时间内分拆TikTok，并且必须将TikTok卖给一家美国公司。
“如果ByteDance计划出口相关技术，则应通过许可程序。”崔帆说，ByteDance的国际业务可以依靠其强大的国内技术支持来实现快速发展，并继续为海外公司提供服务。最新的核心算法服务是典型的技术服务输出。如果其国际业务要继续平稳运行，则无论其新所有者和新经营者是谁，它都可能需要将软件代码或其使用权从中国转移到海外，还可能需要从中国提供技术服务。到海外。
“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，认真并仔细考虑是否有必要中止相关交易的实质性谈判，执行法定申报程序，然后酌情采取进一步行动。”崔凡说。
不遵守规定可能会受到严惩
北京大学国际法学院讲师马吉在《观察家》网站上写道，如果买卖双方无视商务部《目录》的调整规定而进行交易，将带来严重后果。
首先，这项交易可能不会被中国政府认可。受限制的技术出口合同应自技术出口许可证签发之日起生效。换句话说，包含基于数据分析的个性化信息推送服务技术的服务的销售将从技术出口许可证颁发之日起生效。即使Microsoft，Oracle或沃尔玛最终强迫ByteDance出售TikTok业务，但如果它忽略了“目录”的调整条款，那么该业务销售合同也不会得到中国政府的认可。将来，中国政府是否可以强迫出售业务拆分？就像今天一样，美国政府强迫出售与TikTok相关的业务。答案不言而喻。
图片来源：Visual China
其次，按揭和买主可能会受到重罚。《技术进出口管理条例》规定，对未经进出口限制的技术进行未经授权的进出口，应当没收违法所得，并处以违法所得1-5倍的罚款。
如果买卖双方无视“目录”的调整，并且不申请主管商业机构的许可来强迫进行交易，那么此交易明显违反了中国法律法规。商务部应采取惩罚性措施，例如巨额罚款或吊销其贸易营业执照，以惩罚买卖双方违反法律法规的交易。
最后，此次销售中包含的技术可能不适用于中国。即使微软，甲骨文或沃尔玛最终获得了该“目录”，但如果该技术在中国使用，中国政府也可以采取适当措施阻止该技术。最后，微软，甲骨文或沃尔玛将无法将该技术应用于广阔的中国市场。
未经限制出口技术项目的《技术出口许可证书》，任何单位和个人不得与外界进行实质性谈判，不得作出与技术出口有关的具有法律效力的承诺。涉及该业务的买卖双方，律师和金融机构应密切注意《目录》调整对该业务能否出售的影响，以避免将来可能出现的严重法律风险。
编辑|孙志成杜恒峰杜波
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